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澳门国际赌博:“攜號轉網”:別讓技術借口阻礙市場發展

时间:2018/4/11 21:33:27  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:想更換手機號碼運營商,得等11個月。“工作人員說我不久前辦了移動寬帶,要使用期滿一年後才能申請轉網。”移動手機號碼客戶、湖北武漢市民陳女士很無奈。但顯然,陳女士的遭遇並非個例,記者調查發現,為防止用戶流失,部分電信運營商採取捆綁業務套餐、延長排隊時間等做法變相設置障礙。  手機“...
想更換手機號碼運營商,得等11個月。“工作人員說我不久前辦了移動寬帶,要使用期滿一年後才能申請轉網。”移動手機號碼客戶、湖北武漢市民陳女士很無奈。但顯然,陳女士的遭遇並非個例,記者調查發現,為防止用戶流失,部分電信運營商採取捆綁業務套餐、延長排隊時間等做法變相設置障礙。

  手機“轉網”也稱“攜號轉網”,即用戶可在保持手機號不變的前提下更換移動電信運營商。“攜號轉網”能使消費者、國家和電信行業三者都受益,既有利於消費者,也有利於優化市場結構,通過市場的管制措施,實現有效競爭,同時節約號碼資源。

  早在2006年10月,當時的信息產業部就曾下發《信息產業部關於保障移動電話用戶資費方案選擇權的通知》,業界稱之為“攜號轉品牌”政策。但直至目前,“攜號轉網”仍處於試點階段。今年全國兩會上,工業和信息化部副部長羅文介紹,該工作一直在積極穩妥推進當中,在實際試點操作過程中存在一定的技術困難,在全國範圍實現至少要到2020年。

  這項業務處於試點階段,如果僅僅是技術不成熟等原因導致的轉網周期較長,應當給予理解,但如果是運營商人為設置障礙,監管部門不應任其“我的地盤我做主”。從武漢陳女士的經歷來看,運營商稱其手機不能轉網,是因為手機尚有兩項合約業務未到期。但在陳女士接受合約業務時,運營商並未告知這兩項業務會影響到“攜號轉網”。此外,運營商還告知申請轉網的用戶,這項業務風險系數較高,轉出後,將存在部分業務無法使用、部分平台短信接收不到等問題。

  對此,湖北省通信管理局信息通信管理處處長梁長島表示,“攜號轉網”工作在試點之初確實存在一些技術問題,隨著這幾年工作的推進,技術方面不再是根本問題。人為設置轉網障礙,實際上成為運營商利益之間的博弈。

  實際上,運營商通過“合約業務”等手段留住用戶,這不是市場行為,而是一種“反市場”行為。首先是在破壞了正常的市場競爭秩序,其次侵害了消費者的自主選擇權。手機號雖出自運營商,但用戶獲得後便具有用戶私產的性質,如果協議中沒有限制用戶轉網的條款,運營商就不能以任何捆綁業務限制用戶轉網。

  從市場秩序和行業發展角度說,用戶擁有無障礙選擇權,有利於削弱強勢企業的壟斷優勢,促進競爭,實現行業健康發展。於此而言,“攜號轉網”即便處在試點階段,監管部門也不能坐視運營商對用戶轉網的“磕磕絆絆”。對市場規則的值守與監管,也應成為試點工作的一個重要內容。否則,若規則不彰,秩序失守,試點工作結束後運營商們能不能痛快地給用戶轉網,恐怕也是不好說的。

  運營商給“攜號轉網”設置的障礙,主要是霸王條款、侵犯消費者知情權等問題。這方面,用戶個體維權成本較高,行政主管部門和消協應主動作為,共同促進“攜號轉網”業務試點工作圓滿結束,讓廣大消費者早日享受國家政策和市場競爭的紅利。中國手機用戶離“攜號轉網”有多遠,將取決於轉網政策試點的順利推進以及行政監管的有效跟進。

  來源:光明網  作者:馬滌明


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